Что такое приемочная комиссия по Закону N 44-ФЗ и как ее создать

Что такое приемочная комиссия по Закону N 44-ФЗ и как ее создать

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзором , Эл ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

Создание приемочной комиссии и разработка положения

Если заказчиком создаётся приёмная комиссия, то закон предписывает, чтобы в её составе присутствовало минимум 5 человек.

Просрочка поставки

Согласно условиям Федеральной антимонопольной службы просрочка начинает исчисляться со следующего дня, идущего за последним днем поставки.

Если товар соответствует требованиям контракта и это установлено проведенной экспертизой, то дни просрочки за даты получения экспертного заключения не учитываются. Ведь по закону так нарушаются права исполнителя.

Если поставленный товар действительно не соответствует техническим, химическим и физическим критериям, зафиксированным в контракте, а факт установлен проведенной экспертизой, то начинает идти просрочка.

До тех пор, пока исполнитель не исправит допущенные ошибки, не реализует условия контракта в полном объеме.

полное соответствие товара услуги требованиям или критериям определенного уровня качества.

Требования к составу

Законом № 44-ФЗ предусмотрены требования к рассматриваемому коллегиальному органу.

ТребованияОписание
Требование к численностиЧисло членов аукционной и конкурсной должно составлять не менее пяти человек. Число членов единой комиссии заказчика — не менее пяти. Число членов в рамках запроса котировок — не менее трех человек.
Требования к профессиональному составуНеобходимо иметь в виду, что в состав комиссии по осуществлению закупок должны включаться лица, которые имеют знания в области закупок или специальные познания об объекте заказа.
ОграниченияТакже в ч. 6 ст. 39 44-ФЗ прописано, что членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть, например, лица, которые подали заявки на участие в процедуре, или должностные лица, непосредственно осуществляющие контроль в этой сфере.

Число членов в рамках запроса котировок не менее трех человек.

Состав

В состав комиссии должно входить не менее 5 человек: это председатель и ее участники. Председатель комиссии выступает руководителем деятельности комиссии, проводит встречи и заседания, а также оформляет акты приема передачи.

К членам приемочной комиссии могут быть предъявлены определенные требования с точки зрения их образования, стажа работы по специальности, опыта проведения экспертиз, знания законодательства и пр. Перечень таких требований в ФЗ-44 не прописан.

Желательно, чтобы численность специалистов, обладающих необходимой профессиональной компетенцией, была не менее 50% от совокупного количества участников комиссии.

В частности, не допускается привлекать к работе в комиссии лиц, которые организуют и проводят государственные закупки, могут повлиять на результаты приемки, наделены полномочиями по контролю в сфере госзаказов и соответствуют иным критериями по нормам ч. 6 ст. 39 ФЗ-44.

Его целью является ввод зданий и сооружений в эксплуатацию.

Председатель и секретарь закупочной комиссии

  • Руководит работой комиссии и обеспечивает выполнение регламента, установленного Положением о закупках;
  • Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
  • Открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
  • В случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов;
  • Подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии.
  • Готовит заседания, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

Регламент работы комиссии.

ПРИЁМОЧНАЯ КОМИССИЯ

Задачи и функции приемочной комиссии.

Отказ в приемке

В случае поставки товара, оказания услуги, выполнения работы, не соответствующих характеристикам, установленным в контракте, заказчик направляет в адрес поставщика (подрядчика, исполнителя) мотивированный отказ от подписания документа о приемке. Такой документ составляется в письменной форме и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) в сроки, определенные контрактом для составления документов о приемке.

Минфин в Письме от 20.10.2017 № 24-02-08/70126 указал на то, что в соответствии с ч. 8 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе не отказывать в приемке результатов поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы в случае выявления их несоответствия условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Обратите внимание: приемка результата исполнения контракта или его отдельного этапа в случае несоответствия товара, работы или услуги, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ).

Отказ от приемки оформляется в свободной форме. Главное – указать в нем причины, по которым заказчик отказывается принимать товар, работу или услугу.

Если заказчик не принял результаты исполнения контракта и не направил поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный отказ от приемки, должностным лицам заказчика грозит административная ответственность по ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ.

Приемка результатов исполнения контракта или его отдельного этапа важное звено в процедуре исполнения контракта.

Обязанности приемочной комиссии, описанные в приказе, следующие:
  1. Обеспечить приемку результатов совместно с контрактной службой или управляющим.
  2. В случае проведения экспертизы учитывать мнение экспертов при вынесении решения.

Лица, принимающие результаты по количеству, качеству и комплекции должны быть наделены правом

подписывать лично только факты, установленные при их участии

Лица, принимающие результаты по количеству, качеству и комплекции должны быть наделены правом.

Приемочная комиссия по Федеральному закону №44

Приемочной комиссией в сфере закупочной деятельности является коллегиальный орган, выполняющий задачи в оформлении, проведении и принятии закупки, с минимальным количеством участников от 3 до 5. Она формируется на стадии подготовки к закупке конкурсным способом.

Комиссия занимается организацией работы по рассмотрению и принятию заявок, проводит экспертизу полученных результатов. Работа комиссии регламентируется Федеральным законом №44. Какие бывают приемочные комиссии? В чем их особенности? Как правильно организовать работу? Ответы на данные вопросы подробно рассмотрены в данной статье.

В составе группы не обязательно должны находиться сотрудники контрактной службы.

Комиссия по закупкам по 44-ФЗ: задачи, ограничения, требования к документам

Решение о создании комиссии принимается заказчиком.

Пример из судебной практики

Предприниматель обратилась в суд с иском к компании о взыскании денежных средств за поставленный некачественный товар. Истец получила товар (конфеты), и при его дальнейшей реализации к ней стали поступать жалобы от покупателей на его качество. В течение 6 дней после получения товара предприниматель обратилась с претензией к поставщику. Компания претензию не удовлетворила. Несмотря на представленное истцом заключение эксперта, суд отказал в исковых требованиях. В суде было установлено, что товар находился в пути более 20 суток и доставлен получателю со значительной просрочкой в доставке. А покупатель в нарушение требований закона приняла товар без проверки его качества и количества, а также в железнодорожной накладной отсутствует отметка, в каком состоянии выдан контейнер.

Суд отметил, что представленные доказательства не исключают, что качество кондитерских изделий ухудшилось вследствие несоблюдения необходимых условий их хранения в период транспортировки либо нахождения товара на складе истца (Постановление ФАС Волго-Вятского округа по делу №А17-174/10 от 30 июня 2004 года).

О том, как дешево доставлять товар заказчику по России, читайте в нашей статье по ссылке.

Какие документы нужно оформить при приемке товара по 44-ФЗ.

Обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

  • вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара (статья 510 ГК РФ);
  • предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. (к сроку, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель осведомлен о готовности товара к передаче)
  • Если договором не предусмотрена обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю – исполнение в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.

Если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Создание приемочной комиссии

Вопросы: 1. Создание приемочной комиссии и проведение экспертизы (своими силами) необходимо для всех контрактов (заключенным по результатам аукционов и с ед.поставщиками)? 2. Если счет выставляется за каждый месяц и оплачивается, соответственно, ежемесячно, например, услуги горячего и холодного водоснабжения или поставка электроэнергии, то составление акта о приемке и проведение экспертизы так же необходимо ежемесячно делать? 3. Какая ответственность грозит за отсутствие приемочной комиссии и отсутствие актов о проведении экспертизы? 4. Если в контракте указан документ о приемке товара «акт приема-передачи» или «акт выполненных работ (предоставленных услуг), а не решение приемочной комиссии, то приемочная комиссия не создается и экспертиза (своими силами) не проводится?

Ответы юристов ( 2 )

  • 9,6 рейтинг
  • 1296 отзывов

Здравствуйте, Светлана. Вопросы, я так понимаю, по закону № 44-ФЗ?

Отвечу по порядку.

1. Создание приемочной комиссии и проведение экспертизы (своими силами) необходимо для всех контрактов (заключенным по результатам аукционов и с ед.поставщиками)?

Проведение экспертизы обязательно во всех случаях согласно положениям ст. 94 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, но создание приемочной комиссии — право заказчика.

6. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

То есть если так называемая «внешняя экспертиза» не обязательна, то приемку своими силами может осуществить либо работник контрактной службы заказчика (или контрактный управляющий) либо приемочная комиссия.

2. Если счет выставляется за каждый месяц и оплачивается, соответственно, ежемесячно, например, услуги горячего и холодного водоснабжения или поставка электроэнергии, то составление акта о приемке и проведение экспертизы так же необходимо ежемесячно делать?

Акт о приемке — это документ о приемке. Составляется он в соответствии с условиями контракта. Как правило, ежемесячно. Соответственно и экспертиза при приемке результатов исполнения контракта производится ежемесячно.

3. Какая ответственность грозит за отсутствие приемочной комиссии и отсутствие актов о проведении экспертизы?

Ответственность предусмотрена положениями ст. 7.32 КоАП РФ.

8. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчикобязан привлечь экспертов, экспертные организации, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В ч. 8 ст. 7.32 речь идет об ответственности, когда заказчик обязан провести «внешнюю экспертизу».

9. Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В ч. 9 ст. 7.32 ответственность установлена за несоставление документов о приемке (в том числе, актов о приемке)

Составляется он в соответствии с условиями контракта.

Состав приемочной комиссии

Основное правило, о котором нужно помнить при создании приемочной комиссии, состоит в том, что в нее включаются пять или более человек, в число которых также входит председатель. Последний руководит деятельностью группы, проводит встречи, занимается оформлением актов приема-передачи.

При создании приемочной комиссии, в соответствии со статьей 39 ФЗ-44, в нее включаются люди, обладающие знаниями о конкретных товарах, услугах либо имеющие необходимую подготовку в конкретной области.

Во время создания данной группы ее участники должны соответствовать установленным заказчиком параметрам по уровню образования, стажу работы в интересующей заказчика сфере, опыту экспертной деятельности, знанию законов, пр. Отметим, что ФЗ-44 не устанавливает конкретный список требований.

В процессе создания такой рабочей группы нужно понимать, что в идеале численность специалистов, имеющих профессиональные знания в интересующей предприятие сфере, должна составлять 50 % от общего числа членов.

При создании приемочной группы неважно, где работают ее участники, главное, чтобы они не были сотрудниками организации, заинтересованной в итогах приемки. К подобной деятельности не допускаются лица, организующие, проводящие госзакупки, способные воздействовать на итоги работы, отвечающие за контроль в сфере госзаказов – весь список критериев можно уточнить в ч. 6 ст. 39 ФЗ-44.

После завершения всех описанных выше действий приемочная комиссия переходит к созданию акта о приемке либо документа иного формата.

Читайте также:  Пенсионный фонд в Карсуне: особенности деятельности, режим работы, адрес
Ссылка на основную публикацию