Закон о запрете сдачи квартир посуточно в 2020 годах в России – приняли или нет закон?

Неверное толкование

Казанские риелторы и отельеры не поверили двусмысленным трактовкам, которые появились в прессе. Тем не менее эта сенсационная новость вызвала ажиотаж в социальных сетях, признал глава «Казан Реал Эстейт» Марсель Валиахметов. По его словам, со вчерашнего дня в профильных группах идут споры о том, как понимать эту последнюю формулировку в свете последних новаций, касающихся хостелов. Хотя он уверен, что аренду жилья нельзя путать с гостиничными услугами, потому что они находятся в разных правовых плоскостях. «Собственник вправе распоряжаться жильем по своему усмотрению, и это регулируется Гражданским кодексом», — отметил он.

Президент Ассоциации отельеров Татарстана, управляющая отелем Relita-Kazan Гульнара Сафина также заявила «Реальному времени», что предоставлять квартиру в посуточную аренду можно. По ее словам, между оказанием гостиничных услуг и договором найма большая разница, поэтому их нельзя сравнивать.

— Есть совокупность признаков, по которым причисляют к гостиницам (регулируется положением правительства №158). Это проживание, уборка, завтрак. «Если госорганы будут смотреть, то они должны оценивать по совокупности признаков, — пояснила она.

Сафина напомнила, что понятие гостиницы определяется постановлением правительства РФ №158 от 16 февраля 2019 года, в котором описаны все виды гостиниц и набор требований и услуг для отеля каждой категории, а вот сдача внаем собственного жилья регулируется главой 35 Гражданского кодекса. Поэтому сдача внаем комнат посуточно не запрещается, ведь это не является гостиничной деятельностью, заключила она. По ее словам, ничего нового в постановление не внесено, просто продублированы прежние правила.

Во многих СМИ сообщали о выходе постановления правительства 1417, которое запрещает оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов.

Введен ли запрет посуточной аренды квартир в многоквартирных домах в 2019-2020 годах?

В последнее время власти стали активно бороться с «серыми» доходами граждан. Один из источников таких доходов — это сдача недвижимости в аренду. Законом такой вид деятельности не запрещен. Но граждане предпочитают не афишировать сделки по сдаче жилья в аренду, поэтому практически весь бизнес в этой сфере оказывается в тени. Государство начало принимать меры, чтобы получать налоги и с этой деятельности.

Сначала запретили открывать хостелы в жилых домах. Затем появилась информация, что принят новый закон о запрете сдачи квартир посуточно в 2019-2020 годах. Расскажем подробнее, какие изменения произошли в законодательстве, что ждет владельцев квартир, которые сдают недвижимость в аренду.

2019 1417 вступает в силу с 19.

Медведев подписал документ о запрете посуточной аренды квартир. Как быть собственникам?

В России больше нельзя оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов. Это касается не только хостелов, но и посуточной аренды жилья, в которой многие россияне давно нашли удобную и недорогую альтернативу обычному гостиничному размещению. В том числе изменения могут коснуться тех, кто сдает жилье на AirBnb. Постановление, которое вносит изменения в Правила пользования жилыми помещениями, подписал премьер Дмитрий Медведев. Разбираем с экспертами, чем это может обернуться для тех квартировладельцев, которые уже работают или только хотели бы выйти на рынок посуточной аренды.

Как быть собственникам.

В России могут запретить посуточную аренду квартир: кого коснутся ограничения

Бюджет рискует понести колоссальные потери от оттока туристов

14.01.2020 в 17:08, просмотров: 11249

Собственникам жилья планируют запретить сдавать квартиры посуточно. В закон «Об основах туристской деятельности в РФ» могут внести поправки, разрешающие размещение туристов только в нежилом фонде. В таком случае россияне не смогут сдавать в краткосрочную аренду свои квартиры. Если поправку внесут, путешественники лишатся недорогого жилья в России, а многие наши граждане – дополнительного заработка, в котором большинство так нуждается. Кроме того, ограничение может развязать руки отельерам: при отсутствии конкуренции, им не составит труда задрать ценник на свои услуги. Выбора у туристов все равно не будет.

Готовящиеся поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» нанесут ущерб туристической привлекательности нашей страны. Об этом предупредили в офисе омбудсмена по делам предпринимателей. Отметим, что авторы поправок предлагают разрешить размещение туристов только в нежилом фонде. Это может привести к полному запрету на предпринимательскую деятельность по сдаче жилых помещений в краткосрочную аренду для временного проживания. Размещать хостелы в жилых домах уже запретили, данный закон вступил в силу 1 октября 2019 года, но посуточная аренда — не является гостиничной деятельностью, а сдача жилья в наем регулируется Гражданским кодексом.

«Такая инициатива — это еще один удар, после запрета размещения хостелов в многоквартирных домах, по молодежи – наиболее активной и менее обеспеченной категории туристов», — отметил руководитель отдела аналитических исследований «Высшей школы управления финансами» Михаил Коган. При этом в выигрыше окажутся традиционные гостиницы, которые лишатся конкурентов. Но победа эта может оказаться пирровой: молодежь, привыкшая к своеобразной культуре поездок с хостелами – апартаментами, может в результате отдать предпочтение другим странам. «Российские законодатели, вводя запрет на размещение туристов в жилом фонде, копируют инициативы своих зарубежных коллег. Только вот за границей следом за этим шагом были сделаны законодательные послабления, потому что рост налоговой базы и поступлений от туристической деятельности оказывается весомее, чем поддержание традиционных отелей», — считает Коган.

Но сохраняются ли в таком случае законные интересы собственников? Справедливо ли ограничивать их права в использовании жилого помещения, пусть и с целью извлечения прибыли. Сейчас, имея возможность сдавать квартиры посуточно, в плюсе остаются и туристы, которые хотят снять жилье на короткий срок минуя дорогостоящие отели, и сами владельцы частных квартир, которые, помогая путешественникам, получают дополнительный доход. «Прибыль от посуточной сдачи в 1,5-2 раза выше обычной долгосрочной аренды в зависимости от загрузки. А таких квартир в России более 30 тысяч», — рассказал эксперт Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.

По мнению адвоката Натальи Тарасовой, запрет краткосрочной аренды жилых помещений будет необоснованным, так как это ограничение правомочий собственников. К тому же внесение этих поправок приведет к юридической путанице, так как в законодательстве нет конкретного описания понятия «нежилое», а замена термина «проживание» на «пребывание» ситуацию не улучшит. «В целом, такие изменения в законодательстве негативно скажутся на туристической сфере, так как они затронут не только квартиры и хостелы, но и коттеджи, различные гостевые дома», — говорит Тарасова. По словам эксперта, на данный момент инициатива выглядит крайне непродуманной, и, скорее всего, она не будет реализована, иначе это приведет к путнице при правоприменении и убыткам для предпринимателей, занятых в туристической сфере.

Заголовок в газете: Туристам запретят недолго жить
Опубликован в газете “Московский комсомолец” №28169 от 15 января 2020 Тэги: Инвестиции , Деньги, Недвижимость Места: Россия

В России могут запретить посуточную аренду квартир кого коснутся ограничения.

Как не попасть под закон Хованской

1. Грамотно позиционируйте свой бизнес. Если вы где-либо пишете, что у вас отель, гостиница, апарт-отель и т.д. — вы попадаете под закон. Поэтому вам нужно полностью исключить все упоминания о гостинице и гостиничных услугах. Под это требование попадает всё: договоры с гостями, вывески на здании, таблички внутри здания и помещения, ваша рекламная и сувенирная продукция, название и адрес вашего личного сайта (если он у вас есть).

Также не называйте ваши комнаты номерами. Вам нужно позиционировать свои объекты как жилые помещения, которые вы сдаете в краткосрочный найм.

2. Выбирайте правильный ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Не нужно выбирать ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Вместо него можно взять другие:

– 68.20. Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

– 55.20. Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания;

– 55.90. Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Самым надежным будет ОКВЭД 68.20. Он позволяет сдавать и свое жилье, и то, которое вы арендуете сами.

3. Не оказывайте гостиничные услуги. Этот вопрос нужно рассмотреть детально. Само по себе предоставление объекта с кухней, ванной и другими помещениями не является гостиничной услугой. К гостиничным услугам относятся вызов такси, готовый завтрак, стойка регистрации, мини-бар и другие услуги, которые наверняка знакомы вам по проживанию в отелях.

Что касается уборки, стирки и глажки белья, то эти услуги считаются гостиничными, если вы оказываете их во время проживания гостя. Если гость выселился и вы стираете белье и убираетесь в помещении, никакого нарушения нет.

Пока судебная практика такова: нарушителем считается тот, кто не выполняет любые два из трех вышеназванных критериев. Например, если вы просто позиционируете себя как мини-отель, негативных последствий для бизнеса не будет. Однако в таком случае позиционирование тоже желательно изменить.

Он позволяет сдавать и свое жилье, и то, которое вы арендуете сами.

Запрет на оказание гостиничных услуг в квартирах. Что это значит

Жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг. Такая формулировка содержится в постановлении правительства, подписанном премьер-министром России Дмитрием Медведевым.

Данным документом не запрещается сдавать жилье посуточно. Рассказываем, как новый документ отразится на арендаторах и собственников квартир.

Запрет посуточной аренды

В самом постановлении не говорится о каких-либо ограничениях сроков сдачи жилья. Квартиры в многоквартирных домах не запрещается сдавать в аренду (юридическим лицам) или внаем (физическому лицу). Это позволяется ст. 671 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ. В данных документах нет никаких ограничений по срокам сдачи жилья в аренду. Поэтому с запретом краткосрочной аренды не все так однозначно.

Правила пользования жилыми помещениями просто приводят их в соответствие с ранее внесенными в ЖК РФ поправками о запрете использования жилых помещений для предоставления гостиничных услуг, пояснил «РБК-Недвижимости» адвокат НЮС «Амулекс» Дмитрий Томко. Более того, по его словам, ограничения права собственника на распоряжение своим имуществом в соответствии с его целевым назначением будет противоречить конституционным принципам.

Комментарий Минстроя России

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин:

— Постановление правительства Российской Федерации направлено исключительно на применение Правил пользования жилыми помещениями и не направлено на ограничение прав граждан на аренду квартир. Напомним, что с 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Аренда квартир не является гостиничными услугами.

В чем разница найма и гостиничных услуг

Между договорами найма и оказания гостиничных услуг есть большая разница. Если арендодатель и наниматель заключили в письменной форме договор коммерческого найма, подписали передаточный акт, то вопрос об оказании гостиничных услуг отпадает сам собой, говорит Томко. По словам адвоката, стороны сами определяют срок, на который заключить договор найма, это может быть час, день, месяц или несколько лет.

Читайте также:  Как можно сделать перепланировку двухкомнатной хрущевки в кирпичном доме? Инструкция +Видео

Свобода договоров ограничивается только действиями по шикане (злоупотребление правом. — Прим. ред.), а также запретом антисоциальных (противоправных, в нарушение запретов и ограничений) сделок в том плане, в котором их толкует Конституционный суд РФ (п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 08.06.2004 № 226-О). Поэтому, если совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении в отношении собственника (если таковое возбуждено за нарушение Правил пользования жилыми помещениями, ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ) будет доказано, что договор найма является только прикрытием незаконного гостиничного бизнеса, собственник будет привлечен к ответственности, а доход от этого незаконного дела подлежит обращению в доход государства по иску прокурора, поясняет Томко.

Рынок аренды жилья Москвы в цифрах

В сферу посуточной аренды квартир в Москве, согласно предложениям в базе объявлений ЦИАН, вовлечено около 4,5–5 тыс. квартир. Суммарная емкость иных мест размещения (отелей, мини-отелей, официальных хостелов) примерно в десять раз больше (около 55 тыс. койко-мест). В среднем суточная стоимость размещения составляет около 2,5 тыс. руб., но в праздничные дни и пиковые сезоны цены выше.

В долгосрочной аренде, по оценке ЦИАН, обычно находится около 25 тыс. помещений. Всего в сферу долгосрочной аренды вовлечено около 370 тыс. квартир. Это около 10% жилого фонда города (всего в Москве около 4,2 млн квартир), подсчитали аналитики. За последний год ставки аренды однокомнатных квартир выросли на 5,5% (до 37,5 тыс. руб.), двухкомнатных — на 8% (до 48,9 тыс. руб.).

Как боролись с посуточной арендой

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Открыть мини-гостиницы в жилых домах можно только, если квартира переведена в нежилой фонд. Закон был принят в связи с многочисленными жалобами жителей на такие средства размещения в жилых домах. Деятельность этих «квартир» часто осложняет жизнь соседям по подъезду из-за шума и постоянного трафика постояльцев.

Некоторые владельцы хостелов не спешат закрывать средства размещения, так как нашли возможность продолжать свою деятельность. Они заявляют, что у них не хостел, а жилье от собственника, которое они сдают в краткосрочную аренду, а для этого перевод помещения в нежилой фонд не требуется.

Закон о туристическом жилье

С целью запрета краткосрочной аренды и регулирования деятельности таких квартир в домах «Опора России» выступила с инициативой создать закон о туристическом жилье. Речь идет о жилье, сдаваемом собственниками через такие системы бронирования, как Airbnb. По мнению «Опоры России», закон о туристическом жилье может решить проблему квартир, которые работают в качестве дешевых хостелов, размещая мигрантов. У тех, кто сдает посуточно квартиры, нет расходов на налоги, обеспечение безопасности, миграционный учет гостей и т. д.

Что будет в случае запрета посуточной аренды

В случае запрета посуточной аренды собственники смогут перевести свою квартиру в нежилое помещение — по сути, превратить ее в гостиницу. Сегодня это сделать непросто. Собственники могут уйти в теневой сектор из-за невозможности подать объявление о посуточной сдаче на интернет-площадки, считает управляющий директор «Миэль-Аренда» Мария Жукова. Также, по ее мнению, собственники (теоретически) смогут заключать договор длительного найма и расторжение его через несколько дней. Но здесь, скорее всего, все равно не получится утаить, поскольку от соседей, участковых и т. д. не скрыть поток людей, проходящих через квартиру, добавляет эксперт. Риелторам это вряд ли чем-то грозит — даже будет некий плюс, потому что часть таких посуточных квартир вернется на долгую сдачу, то есть увеличится база предложений для долгосрочной аренды, считает Жукова.

О чем еще говорится в новом постановлении

Постановлением от 7 ноября также запрещено оборудовать в жилых помещениях промышленные предприятия и проводить в них миссионерскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законом «О свободе совести и религиозных объединениях». При этом квартиры можно использовать для осуществления предпринимательской деятельности, но только в том случае, если она не мешает другим жителям дома.

Если арендодатель и наниматель заключили в письменной форме договор коммерческого найма, подписали передаточный акт, то вопрос об оказании гостиничных услуг отпадает сам собой, говорит Томко.

Это долгая история, но она еще не закончилась

Напомним, что закон, запрещающий гостиницы в жилых домах, был инициирован депутатами, продвигавшими «государственное» арендное жилье. Первый раз он был внесен в Госдуму в 2015 году, прошел первое чтение, но был заморожен до чемпионата мира по футболу 2018 года – потому что «официальных» средств размещения не хватало.

Нынешней весной депутаты вернулись к обсуждению закона. Он прошел третье чтение, причем ряд депутатов настаивали на включении в него формулировок, запрещающих в том числе и краткосрочную аренду жилья.

Вплоть до третьего чтения в законопроекте фигурировал запрет на размещение «гостиниц и иных средств размещения». Но к моменту подписания президентом запрет на гостиницы остался, а «иные средства» (к которым, собственно, пытались отнести краткосрочный коммерческий наем жилья) – выпали.

Во-первых, тема строительства арендного жилья, в связи с реформами в сфере долевки, также отошла на второй план. И лоббировать ужесточение условий коммерческой аренды стало некому.

Во-вторых, для жителей курортных и интересных для туризма территорий прием «гостей» – едва ли не единственный источник существования, причем не только для трудоспособных граждан, но также для пенсионеров и предпенсионеров.

А вводить карательные меры и запреты в сфере аренды жилья – значит поставить крест на развитии туризма и порождать новый виток социальной напряженности. Для этого непопулярной пенсионной реформы за глаза и за уши достаточно.

Поэтому на посуточную аренду законодатели просто закрыли глаза.

Есть только долгосрочная аренда на сроки от года , требующая регистрации договора найма в Росреестре, и краткосрочная регистрация не требуется.

Принят закон Хованской. Запрет посуточной аренды в квартирах

В третьем чтении принят закон Хованской. Все говорят о запрете хостелов в жилых домах, но о них нет ни слова в законе. Что же там реально написано — рассмотрим далее.

«Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.».

Как видите, хостелы в законопроекте не упоминаются, запрет гораздо шире — на любые гостиничные услуги. Теперь нам нужно выяснить, что понимается под гостиничными услугами.

ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, суть гостиничных услуг — это предоставление помещения с оборудованием для временного размещения или временного проживания физлиц.

Понятия «временного размещения» и «временного проживания» в законодательстве отсутствуют. Однако подсказку нам дает Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В ст. 2 этого закона указано:

место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

Отдельно отмечу, что запрет не касается отдельно стоящих домовладений, там сдавать в аренду можно, и как хостел, и просто посуточно.

Посуточная аренда квартир по закону

Посуточная сдача квартир в аренду по правовым последствиям ничем не отличается от обычных долгосрочных арендных отношений. Единственная разница возникает для договоров, заключаемых на срок свыше года – их нужно регистрировать в Росреестр с внесением сведений в ЕГРН.

Сдавая квартиру на одни или несколько суток, собственник должен соблюдать нормы ГК РФ:

  • даже краткосрочная аренда является сделкой, поэтому стороны должны согласовать все ее существенные и дополнительные условия (срок размещения, помещение для заселения, размер арендной платы и порядок ее внесения);
  • посуточная аренда может осуществляться без заключения письменного договора, однако постоялец вправе требовать выдачи подтверждающих бланков (например, квитанции или расписки о приеме денег);
  • кроме предоставления помещения во временное пользование собственник не обязан оказывать никаких дополнительных услуг, если это не предусмотрено договором.

При посуточной аренде собственник заинтересован в привлечении клиентов. Поэтому сам поддерживает чистоту в квартире, предоставляет чистое белье, столовые приборы. Могут оказываться и иные услуги, если об этом договорились стороны. Однако арендодатель не обязан содержать собственную службу для приема гостей и оказания им услуг, разрабатывать положения и правила.

Так как квартира относится к жилым помещениям, арендодатель и арендатор обязаны соблюдать общие требования ЖК РФ:

  1. не ухудшать техническое состояние помещений и многоквартирного дома, мест общего пользования;
  2. не мешать соседям и иным жильцам дома (это касается и мест общего пользования);
  3. своевременно оплачивать коммунальные услуги (эта обязанность возлагается на собственника квартиры);
  4. соблюдать правила тишины, утвержденные нормативными актами субъекта РФ;
  5. не размещать в жилом помещении производства и заведения общепита, проводить религиозные службы с массовым посещением.

На жилые помещения распространяются общие правила пожарной и санитарно-гигиенической безопасности. В отличие от гостиниц, собственник квартиры не должен проходить согласований с пожарным ведомством или Роспотребнадзора. Однако при разовом или систематическом нарушении указанных правил, жалобу могут подать другие жильцы подъезда или многоквартирного дома.

Формально, сдача квартиры в аренду не относится к предпринимательской деятельности, хотя собственник извлекает дополнительный доход. Однако даже без регистрации ИП или юридического лица, арендодатель обязан декларировать полученные доходы, самостоятельно рассчитывать и уплачивать НДФЛ по ставке 13%. Для этого по итогам года подается декларация в ИФНС.

Налоговая служба вправе проводить проверки в отношении граждан, сдающих свое жилье за плату. При выявлении нарушений налогового законодательства, последуют штрафные санкции по НК РФ и КоАП РФ. На практике, сделать это почти невозможно, так как отследить посуточную аренду крайне сложно. Риск попасть под налоговые санкции возникает только при агрессивной и постоянной рекламе аренды квартир, по которой налоговая служба может организовать контрольную проверку.

соблюдать правила тишины, утвержденные нормативными актами субъекта РФ;.

Почему запрет на посуточную аренду квартир в настоящее время невозможен

Первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов сообщил СМИ, что краткосрочную аренду в жилых помещениях государство не может ограничить: это нарушит свободу гражданина распоряжаться личным имуществом.

Если владелец апартаментов зарегистрирован в качестве ИП или ООО, платит налоги и не нарушает закон – бизнес можно спокойно продолжать.

Однако 15 ноября в связи с предложенным на рассмотрение законопроектом № 837132-7

О внесении изменений в статьи 1, 5 и 10 Федерального закона “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” стало ясно, что законодатели при участии Галины Петровны Хованской, не остановятся на достигнутом.

Читайте также:  Примерная форма соглашения о научно-исследовательском сотрудничестве с зарубежной организацией - бланк 2020

Здесь наверно стоит отметить тот факт, что та волна масштабной реакции народа и популяризация данного вопроса, в том числе сыграла злую шутку и привлекла особое внимание к вопросу вносимых поправок. В Государственную Думу вносится огромное количество законопроектов с предложением о внесении тех или иных изменений, о большинстве из которых простые граждане даже не в курсе. Однако созданный ажиотаж вокруг законопроекта о внесении поправок в ЖК РФ изначально предопределил активное участие депутатов в продвижении и утверждении предлагаемого изменения.

Само сообщество представителей малых средств размещения и квартир, несмотря на огромный объем проделанной работы, не смогло консолидироваться и выйти на диалог с государством с четкой, юридически обоснованной позицией, что и привело к существующему исходу.

К тому же, в процессе проведения сборов представителей бизнеса и в череде огромного количества публикаций, сообщество показало планируемые шаги своих действий и способы «обойти» закон, тем самым загнали себя в ловушку.

Теперь о предлагаемых изменениях в Федеральный Закон «Об Основах Туристской деятельности».

В первую очередь, предлагаемые изменения касаются определения понятия Средство размещения и приводят в соответствие Жилищный Кодекс, Федеральный Закон «Об Основах Туристской деятельности» и Положение о Классификации Гостиниц.

При этом, при принятии предлагаемых изменений, право вести деятельность по размещению туристов в квартирах или меблированных комнат станет по угрозу.

Третьим важным и волнующим большинство граждан и представителей рынка вопросом является – возможно ли осуществлять деятельность по сдаче внаем меблированных комнат или квартир в арендуемом помещении?

Редакция информационно-аналитического федерального СМИ ProHotel.ru совместно с Общественными профильными сообществами сформировала экспертное юридическое заключение при помощи профессионального сообщества юристов с целью определения юридически значимых последствий.

Полный текст документа представлен ниже, однако результирующей частью является следующий вывод:

«……..Полагаем, что принятие и утверждение изменений согласно ФЗ «О внесении изменений в статью 1, 5 и 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» противоречит ГК РФ и Конституции РФ по следующим основаниям:

На основании ст. 2 Конституции РФ Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом……»

«………..Из анализа главы 34, 35 ГК РФ следует, что законодатель не установил минимальный срок, предусмотренный для договора аренды или договора найма жилого помещения. Таким образом законодатель разрешил заключать договора аренды и договора найма жилого помещения, исчисляемые часами, сутками, годами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ГОСТом Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», ГОСТом Р 55817-2013 «Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам размещения», Конституцией РФ, ст. 30 ЖК РФ, гл. 34, 35 ГК РФ полагаем, что принятие и утверждение поправок изложенных в ФЗ «О внесении изменений в статью 1, 5 и 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приведет к нарушению прав Человека гарантированных и защищённых Конституцией РФ, а также закрепленных в ГК РФ, ЖК РФ и иных актах.

Полагаем необходимым отметить, что сдаваемые в порядке гл. 34, 35 ГК РФ здания, части здания, помещения не квалифицируются сразу как средства размещения, вернее сказать, что по ряду признаков, например: наниматель или арендатор будет признан, как турист, то в таком случае последний может быть как бы пользователем средств размещения, что в случае принятия настоящих поправок будет запрещено в жилом фонде.»

На основании вышеизложенного, становится очевидно, что при принятии предлагаемых изменений, право Собственника на сдачу своего недвижимого имущества в аренду или наем останется законным, однако ни квартира, ни меблированная комната и уж тем более частный жилой дом не сможет являться частью туристского продукта и являться местом пребывания граждан, которые будут квалифицированы как туристы.

Указанные выше изменения не скажутся на рынке посуточной аренды положительным образом, но для того, что органы государственной и законодательной власти отнеслись серьезно к контраргументам и в принципе воспринимали позицию представителей бизнеса и простых граждан, необходимо действовать в соответствие с принятыми нормами ведения «игры» в политическом поле.

Важный и первоочередной шаг – осознанное и организованное объединение представителей бизнеса, собственников квартир, управляющих компаний, действующих в жилом фонде по сдаче меблированных комнат или квартир. Только организованные, спокойные, но четкие и конкретные действия, направленные на аргументацию сформированной позиции и статистические показатели с конкретными цифрами обеспечат со стороны Государства соответствующее, более серьезное отношение как к сложившемуся пласту рынка гостеприимства и туристских услуг Российской Федерации.

Все документы и позиция сообщества должны соответствовать правилам юриспруденции и быть зафиксированы и предоставлены в качестве официальных документов в соответствующие органы государственной власти и комитеты. Наилучшим образом делать это через региональные представительства профильных общественных организаций, таких как комиссии и комитеты по туризму и гостиниц Общественной Общероссийской организации ОПОРА РОССИИ Санкт-Петербургское отделение

через редакцию портала ProHotel.ru manager@prohotel.ru

Необходимо привлечь в организованное сообщество максимум представителей рынка посуточной аренды, в том числе лидеров мнений, для оказания информационной поддержки и изложения сформированной и аргументированной позиции в максимально возможном количестве источников, в том числе в сети Интернет.

Вести диалог с представителями власти необходимо, организовывать мероприятия и пресс-конференции, с участие профессиональных представителей рынка, а главное юристов.

К данному материалу мы будем добавлять новые сведения, мнения экспертов и участников рынка.

Все необходимые документы, рекомендации, текст письма и адреса отправок вы можете скачать в приложении.

5 Поддержи свои права постом в социальной сети #ямояквартира #ямымояквартира

Прочтите ответ Главы республики Крым Аксёнова Сергея Валерьевича

34, 35 ГК РФ здания, части здания, помещения не квалифицируются сразу как средства размещения, вернее сказать, что по ряду признаков, например наниматель или арендатор будет признан, как турист, то в таком случае последний может быть как бы пользователем средств размещения, что в случае принятия настоящих поправок будет запрещено в жилом фонде.

Гостиничные услуги: основные дополнительные и сопутствующие

Ведение гостиничного бизнеса невозможно без оказания услуг. Основной и обязательной услугой, как следует из определения, является предоставление номера для временного проживания.

Также в состав обязательных услуг отнесено:

  • обеспечение клиентов питьевой водой, коммунальными услугами, столовыми приборами и посудой, рядом иных предметов;
  • вызов по просьбе и требованию клиента служб специального назначения (скорая помощь, пожарная служба, полиция);
  • оказание первой медицинской помощи, предоставление аптечки с минимально необходимым набором средств;
  • ряд иных услуг, указанных в Правилах.

Важно, что перечисленные основные услуги всегда предоставляются бесплатно. Их обязано обеспечить заведение любого типа и класса, от отеля с 5 звездами до хостела вообще без звезд. Чем выше уровень звездности и тип заведения, тем больше будет перечень обязательный услуг. Например, для гостиниц с двумя и более звездами становится обязательной организация питания для клиентов. Это автоматически обязывает владельца открывать собственную кухню и место употребления пищи, либо организовать доставку от третьих лиц (кафе, ресторанов и т.д.).

Также гостиница или иное заведение должно разработать и утвердить правила обслуживания клиентов. В этом документе указываются дополнительные и сопутствующие услуги, которые гостиница обязана предоставлять каждому клиенту.

В указанный перечень может входить:

  • услуги химчистки и прачечной, ремонта одежды и обуви;
  • обеспечение конференцсвязью, иными видами связи;
  • организация доставки пассажиров и багажа с вокзалов, аэропортов, других мест;
  • предоставление транспорта в аренду;
  • множество других услуг.

Если гостиница декларирует определенный перечень услуг в своих правилах, она обязана оказывать их каждому своему клиенту. Именно это является одним из ключевых отличий гостиничного бизнеса от сдачи частных квартир и помещений в аренду.

Также при заселении в гостиницу клиенты обязаны заключить договора, заполнить карту гостя. Это необходимо для контроля за перемещением граждан, даже если они не подпадают под регистрационный учет по месту пребывания. В карте гостя нужно указывать свои личные данные, которые проверит служба размещения.

Гостиницы обязаны предоставлять сведения о постояльцах правоохранительным и иным органам, поэтому достаточно строго следят за достоверность данных. Предусмотрено требование и об указании причины размещения. Обычно она указывается формально (например, временное заселение на период командировки).

Могут оказываться и иные услуги, если об этом договорились стороны.

В Госдуме предлагают запретить посуточную аренду жилья без регистрации постояльца. Отдыхающие смогут заселиться только в гостиницы

В Госдуме предлагают запретить посуточную аренду жилья без регистрации постояльца. Отдыхающие смогут заселиться только в гостиницы. Под ударом окажется курортный сектор, предупреждают эксперты. На Черноморском побережье отдыхающие в основном снимают гостевые дома и мини-отели, которые относятся к жилому фонду. Почему туристы не смогут снять квартиру или дом – разбирался экономический обозреватель “Вестей FM” Павел Анисимов.

Депутаты предлагают объединить в законе о туризме термины «средства размещения» и «нежилые помещения». Тем самым туристическое законодательство планируют привести в соответствие с жилищным. Точнее, с «законом о хостелах», который запрещает открывать гостиницы в жилом фонде.

Суть изменений в следующем: сегодня отпускники могут снять комнату в гостевом домике где-нибудь под Анапой, который по документам числится жилым. По новым правилам, если их одобрят, туристов смогут принимать только гостиницы и апартаменты, говорит глава юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

МОХОВ: Само понятие «средство размещения» исключает возможность такового в жилом фонде. То есть гостевой дом, или мини-гостиница, или домик рыбака также подпадают под этот запрет. И тем самым вся эта огромная зона туристической деятельности малых средств размещения становится “серой”.

Поправки в туристическое законодательство косвенно касаются и «квартир на сутки», если там оказывают гостиничные услуги: меняют бельё, убираются, стирают. Депутаты уверяют, что краткосрочную аренду никто не запрещает, но выдавать туриста за квартиранта больше не получится. Жилец должен оформить временную регистрацию, сам стирать и убирать.

Читайте также:  Проиндексируют ли пенсию работающим пенсионерам в 2020 году

Новые поправки нужны, чтобы закрыть «дыру» в «законе о хостелах». Мини-отели его обходят – подписывают с постояльцем договор аренды квартиры на несколько лет, а в день отъезда его расторгают. Обвинить собственника в незаконном гостиничном бизнесе сложно, говорит председатель московской коллегии адвокатов «Скрипка, Леонов и партнеры» Игорь Скрипка: по бумагам человек сдал квартиру надолго, но у арендатора поменялись планы и он съехал раньше срока.

СКРИПКА: Будут заключать какие-то краткосрочные договоры аренды с туристами, а через 3 – 5 дней его спокойно расторгнут. Вопрос только в том, как будут действовать надзорные органы. То есть если в плане надзора всё останется так же, как сейчас, то, думаю, ситуация с посуточной сдачей квартир и какими-то полулегальными хостелами сильно не изменится.

Главный вопрос – как новые поправки «разведут» аренду квартиры туристом и приехавшим на учёбу или заработки. Вероятно, проверяющие «вручную», обходами, будут смотреть, есть ли вывеска, кто заселяется и на какой срок. Не исключено, что частный гостиничный сектор будут искать на сайтах бронирования отелей и такие объявления заблокируют, полагает директор фирмы «Юрвиста» Алексей Петропольский.

ПЕТРОПОЛЬСКИЙ: Эти законы будут направлены не на конкретное физлицо, которое сдаёт, а на сайты-агрегаторы, которые формируют эти предложения, такие как Airbnb, Booking. Их на законодательном уровне обяжут проверять, что за объект, прикладывать туда выписку из ЕГРН, и в случае, если это жилая квартира, жилой дом, то будет невозможно зарегистрироваться в системе.

Особенно сложно придется людям, которые летом сдают свои дома в курортных зонах. Под запретом могут оказаться многочисленные охотничьи домики, туристские деревни, горные приюты и коттеджи – там тоже нельзя размещать мини-гостиницу. С другой стороны, регионы больше заработают на курортном сборе и налогах с гостиниц, у которых прибавится постояльцев. Сегодня многие арендодатели сдают жильё туристам и ничего не платят с доходов в казну. По подсчётам Минстроя, при легализации этого рынка в бюджет могло бы поступать до 200 миллиардов рублей в год. Комментирует Игорь Скрипка.

СКРИПКА: Если туристы будут проживать только в гостиницах, то они будут оплачивать туристический сбор, который неплохо себя показал во многих регионах. Но с другой стороны, если государство не может заставить частников платить даже элементарный налог с прибыли за то, что они сдают квартиру, то при посуточной сдаче не смогут заставить платить и курортный налог.

Сегодня многие арендодатели сдают жильё туристам и ничего не платят с доходов в казну.

Запретили посуточную аренду в многоквартирных домах?

Давайте разбираться, что запретили, а что нет.

С 1 октября 2019 года в жилых помещениях будет нельзя оказывать гостиничные услуги. Вступает в силу Федеральный закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

В чем суть закона

Жилое помещение нельзя использовать для размещения хостелов, гостиниц и оказания гостиничных услуг. Т.е. даже если вы сдаете квартиру, но оказываете гостиничные услуги, вы попадаете под новый закон. Если таких услуг у вас нет, то вам ничего не грозит.

Как правильно сдавать квартиры и не нарушать закон.

Закон вовсе не запрещает посуточную аренду жилья. Вы можете законно работать на основании этих документов:

  1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Он разграничивает понятия «гостиница» и «средство размещения» (Статья 1. «Основные понятия»).
  2. Правила предоставления гостиничных услуг в РФ(Общие положения, пункт 2) и Положение о классификации гостиниц (пункт 6). В этих документах прописано, что они не распространяются на средства размещения, в которых не оказываются гостиничные услуги.

Что дают вам эти законы и постановления: если у вас не гостиница и вы не оказываете гостиничные услуги, новый закон к вам не применяется.

Однако нужно внимательно следить, чтобы ваша работа соответствовала новому закону, поэтому читайте следующий пункт, он очень важен.

Как не попасть под новый закон:

  1. Грамотно позиционируйте свой бизнес.Если вы где-либо пишете, что у вас отель, гостиница, апарт-отель и т.д. — вы попадаете под закон. Поэтому вам нужно полностью исключить все упоминания о гостинице и гостиничных услугах. Под это требование попадает всё: договоры с гостями, вывески на здании, таблички внутри здания и помещения, ваша рекламная и сувенирная продукция, название и адрес вашего личного сайта (если он у вас есть).

Также не называйте ваши комнаты номерами. Вам нужно позиционировать свои объекты как жилые помещения, которые вы сдаете в краткосрочный найм.

  1. Выбирайте правильный ОКВЭД(Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Не нужно выбирать ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Вместо него можно взять другие:

– 68.20. Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

– 55.20. Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания;

– 55.90. Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Самым надежным будет ОКВЭД 68.20. Он позволяет сдавать и свое жилье, и то, которое вы арендуете сами.

  1. Не оказывайте гостиничные услуги.Этот вопрос нужно рассмотреть детально. Само по себе предоставление объекта с кухней, ванной и другими помещениями не является гостиничной услугой. К гостиничным услугам относятся вызов такси, готовый завтрак, стойка регистрации, мини-бар и другие услуги, которые наверняка знакомы вам по проживанию в отелях.

Что касается уборки, стирки и глажки белья, то эти услуги считаются гостиничными, если вы оказываете их во время проживания гостя. Если гость выселился и вы стираете белье и убираетесь в помещении, никакого нарушения нет.

Как работать с гостями после 1 октября 2019 года

  1. Измените наименование самого договора и сторон. Используйте только термины «наниматель» и «наймодатель» — это соответствует ГК РФ. «Гость», «отель», «администратор» — эти и подобные им слова нужно убрать.
  2. Не оказывайте дополнительные услуги самостоятельно (например, уборка во время проживания гостя). Все подобные услуги должны оказывать компании, не аффилированные с вашим бизнесом.
  3. Пропишите в договоре с гостем, что вы не являетесь гостиницей и не оказываете гостиничные услуги. Лучше заявить об этом сразу и напрямую.
  4. Есть вариант заключать договоры с гостем на месяц, но с возможностью посуточной оплаты. Однако это может быть трактовано как притворная сделка — впрочем, такой риск возникнет, только если гость будет очень сильно недоволен и пойдет в суд. Пока такой судебной практики нет.

Что учитывать при продвижении своих объявлений

  1. Не упоминайте гостиницы и отели (и производные слова) в названиях ваших объектов. Выбирайте типы размещения, не связанные с гостиницами: квартиры, комнаты, апартаменты, студии.
  2. Указывайте, что вы сдаете жилье в краткосрочный найм. Это юридически грамотный термин.
  3. По возможности следите за отзывами: там ваш объект тоже не должен называться гостиничным. Лучше сказать гостю заранее, чтобы он написал отзыв «правильными» словами.
  4. Проверьте, что ни на одном ресурсе не осталось информации, которая могла бы относить ваш бизнес к гостиничному. Зайдите на те сервисы, которыми вы перестали пользоваться и удалите ненужную информацию. Прокуратура может зайти на любой сайт, сделать скриншот и нотариально его заверить. Это может быть использовано как доказательство в суде.

Что делать, если вы сдаете жилье в субаренду

Если объект принадлежит не вам, а другому собственнику, помните об этих пунктах:

  1. Ответственность по закону Хованской несет как собственник, так и наниматель. Обычно прокуратура подает иски к двум ответчикам.
  2. Вы освобождаетесь от ответственности, если работаете с собственником по агентскому договору. В этом случае вам нужно заранее договориться с собственником, что тот будет отвечать перед законом самостоятельно. И когда вы заключаете договоры с гостями, то действуете от имени собственника, как посредник между ним и гостем.
  3. Инициируйте изменение договора с собственником. Пропишите запрет на оказание гостиничных услуг. В этом случае у вас будет дополнительный аргумент в свою пользу — о том, что вы не собирались вести гостиничную деятельность.
  4. Предусмотрите риск расторжения договора в связи с применением закона Хованской.

Ответственность за неисполнение нового закона

  1. Административная. Статья 7.21 КоАП РФ«Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Штраф до 1500 рублей. Норма распространяется только на собственников-физлиц. Но в большинстве случаев наступает второй вид ответственности — гражданская.
  2. Гражданская. Государство подает иск в суд о запрете на осуществление деятельности, т.е. требует запретить гостиничные услуги и сдачу жилья для временного размещения. К ответственности привлекают и собственников, и тех, кто сдавал жилье в субаренду.

Судебная практика: в 98% случаев с иском в суд выходит прокуратура, но не самостоятельно, а по обращениям граждан (недовольных соседей, ТСЖ, управляющих компаний). Шансов выиграть в суде очень мало — 95% исков удовлетворяются. Однако во всех подобных делах было четко видно, что оказывались гостиничные услуги.

Если не исполнять предписание, квартиру могут изъять и продать с торгов. Впрочем, пока таких прецедентов не было: обычно после судебных решений собственники просто прекращают сдавать квартиру.

Кто будет следить за исполнением нового закона

  1. Прокуратура. В большинстве случаев подобными делами занимается именно она.
  2. Полиция. По закону имеет право, однако на практике ее интересует только временная регистрация иностранных граждан (миграционный учет).
  3. Жилищная инспекция. Инициирует много проверок при проведении незаконных перепланировок. Если в рамках проверки обнаружат гостиничные услуги, могут выйти с иском в суд.
  4. Ваши соседи. С ними лучше сохранить хорошие отношения.

Кто может проводить проверку и входить к вам в помещение

В первую очередь это полиция. Полицейские могут прийти вместе с прокурором или жилищным инспектором (последние двое не могут делать этого самостоятельно, но в присутствии полицейских, сотрудников Роспотребнадзора или МЧС у них появляется такое право).

Кто будет следить за исполнением нового закона.

Как сдавать жилье в посуточную аренду, чтобы всё было законно

При сдаче квартиры в аренду или в краткосрочный наем необходимо заключить с арендатором договор в простой письменной форме. При его заключении стоит руководствоваться нормами главы 35 ГК РФ, которая регулирует правила сдачи внаем жилого помещения.

Я абсолютно понимаю жильцов, страдающих от недобросовестных бизнесменов.

Ссылка на основную публикацию